Факт 1.

Минэкономразвития и фонд «Общественное мнение» в ходе исследования выяснили, что объем рынка бытовой коррупции в России составляет 164 млрд. рублей. 25% приходится на ГИБДД, это 41 миллиард. В ГИБДД считают, что изменить эту ситуацию можно. Для этого нужно менять восприятие госавтоинспекторов и заниматься «воспитанием» сотрудников ДПС.

Факт 2.

Дмитрий Медведев высказал пожелание, чтобы ГИБДД были «полностью укомплектованы квалифицированными и порядочными сотрудниками»

Встает закономерный вопрос — где взять порядочных людей? И второй вопрос — как они смогут прижиться в ГИБДД? Иными словами, насколько долго они смогут оставаться порядочными, работая в этой структуре? Мне почему-то кажется, что ничего не выйдет при сложившихся обстоятельствах. Низкая зарплата, круговая порука, палочная система (об этом ниже) и слабая ответственность за безопасность движения приводят к тому, что инспекторам выгодно устраивать засады в так называемых кормушках, чтобы ошкуривать незадачливых водителей. Не злостных нарушителей, заметьте, а именно незадачливых. Потому что порой разметка или знаки устроены так, что незнакомый с конкретным участком дороги водитель невольно нарушает ПДД. Ну или, скажем, знак «40» на шоссе. Его повесили когда шел ремонт, а потом, когда дорогу починили, знак снять забыли. Грех не устроить засаду в этом месте, не правда ли?

О том, какие деньги имеет со взяток инспектор, ходят легенды. Учитывая, что зарплата у них маленькая, нетрудно догадаться, что идут служить в инспектора с целевым назначением заработать на взятках. Разумеется, не все поголовно, но ведь немало их — таких, изначально нацеленных на поборы.

Пару слов о палочной системе. Каждое подразделение ГИБДД должно каким-то образом отчитываться перед вышестоящим начальством о проделанной работе. В том числе — о поддержании порядка на дорогах. Нагляднее всего это сделать по количеству задержанных правонарушителей. Скажем, по количеству отнятых «прав» за выезд на «встречку». Поскольку отчет руководству предоставить надо, в определенные дни месяца инспектора, прекрасно зная места на своем участке, где водители массово (и часто невольно) нарушают ПДД, едут в это самое место, где и собирают за вечер-другой месячный план по отъему «прав». Причем в эти дни они и взятки не берут. Правонарушения отмечаются в особом журнале палочками, оттого система так и называется — палочная. Ну и кому нужен этот формализм? Да по большому счету — никому.

И что делать в этой ситуации? Есть ли выход из порочного круга?

А может и есть. Смотрите сами: на взятки в ГИБДД уходит 25% от коррупционного рынка. Это 41 миллиард рублей в год! Это те самые деньги, которые перетекают из наших с вами карманов в карманы товарищей с жезлами. Учитывая, что в России 32 миллиона легковушек и еще 5 миллионов грузовиков, каждый водитель отстегивает на взятки в среднем примерно 1100 рублей в год. Почему бы эти же самые деньги не пустить официальным путем? На них можно увеличить зарплату ГАИшникам до весьма недурственного уровня. До такого уровня, чтобы они боялись потерять работу из-за какой-то там взятки (ясно, что из множества разовых взяток и набегает большая сумма, но каждый-то раз инспектор берет в принципе небольшие деньги, и каждый раз — рискует). Сам по себе страх погореть будет висеть дамокловым мечом над каждым инспектором, и взятки не исчезнут сразу и полностью, то количество их сократится. Сумму 1100 рублей даже можно смело сократить вдвое.

Представьте, каждый водитель платить «побор на ГИБДД» раз в год, в сумме 500 рублей. Отстегивает кровные. Что он скажет первым делом остановившему его инспектору? Я, скажет, деньги плачу за то, чтоб ты за порядком на улице следил. А ты чем занят? И инспектору ответить будет нечем. Конечно, и сейчас ГИБДД существует за счет государства, а это значит — за счет налогов, которые в конечном итоге лежат на наших с вами плечах. Однако налоги эти замаскированы так тщательно, что среднестатистический гражданин просто представления не имеет, какая сумма от его годовой зарплаты ушла через налоги в милицию, и сколько конкретно от этой суммы — в ГИБДД. А тут, отстегнув от семейного бюджета… Все как на ладони, прозрачно!

Однако это только первый шаг. Шаг второй может заключаться в изменении целей ГИБДД. По логике, основная задача этой службы — поддерживать порядок на дорогах, то есть обеспечивать безопасность. Так почему бы не заинтересовать конкретных инспекторов в этой самой безопасности? Разделим на участки район, который обслуживает, например, батальон ДПС, и каждому инспектору выделим участок. Скажем, пропорционально нагруженности дорог. Ну и платить премии за снижение аварийности и наоборот — наказывать рублем за ее рост. Вот тогда-то инспектор, который знает свой участок, как облупленный, встанет под свежевывешенный «кирпич» и будет грозить кулаком каждому, кто по привычке захочет повернуть на улицу, ставшей односторонней. Это сейчас он спрячется в кустах позади «кирпича», чтобы ошкурить всех проезжающих под него. И ведь и инспектору, и водителю ясно, что ПДД нарушены не по злому умыслу, а по невнимательности. Тем не менее, сейчас практикуется именно такой способ. По простой причине: так легче набрать взяток, либо записать лишние «палочки» в ведомость. Но именно этот способ никоим образом не влияет на безопасность — потому что водитель наказывается только после того, как въехал на улицу с односторонним движением и уже создал аварийную обстановку. Мне кажется, только прямая, и в том числе денежная зависимость инспектора от количества аварий, сможет сократить их число. Причем сократить сильно, в разы, и быстро.

Наконец, шаг третий — наказание нерадивых. Мы привыкли к тому, что наказание за нарушение ПДД выражается в некоторой сумме денег. Чем серьезнее нарушение — тем дороже оно стоит. Вроде бы логично бить рублем. Но ведь бывают люди, для которых штрафы — что семечки, они могут платить их десятками каждый день, а даже не заметят этого. Выходит, для них штрафов не существует. И вообще, фиксированный штраф за нарушение, без учета доходов водителя, категорически несправедлив. Поэтому можно взять и отказаться от наказания в виде штрафа. Совсем. И заменить его, ну, скажем, лекцией о ПДД. Скажем, незначительное нарушение — 1 час лекции, а тот же самый выезд на встречку — 10 часов. Причем лекция будет проходить исключительно в субботу и воскресенье, с 16 до 17. Всего час в день. Так что совершил злостное нарушение — придется десять раз сходить на лекцию. Пять уикендов, считай, пропало. Прослушал лекции — получил обратно «права». Прощай, дача. Что там скажут ему жена и теща — не наше дело. Факт в том, что слушать лекции мало кто захочет. Ну или что-нибудь в таком духе, что отнимает время как раз в выходной и непременно посредине дня.

Разумеется, это не готовые решения, в них немало подводных камней, это лишь направление, в котором нужно двигаться, чтобы навести порядок в ГИБДД и снизить уровень коррупции. Если, конечно, этот порядок кому-то нужен. Ведь гораздо проще бороться не коррупцией, а с коррупционерами, то есть — просто отлавливать взяткодателей и взяткобрателей, не устраняя причин возникновения коррупции. К тому же борьба с коррупционерами добавляет ее инициатору очков в глазах народа.